各省辖市和省直管试点县（市）发展改革委、宣传部、教育局、科技局、农业局、机关事务管理部门、工会、团委、妇联、科协、军分区（武装部）后勤部、武警支队（中队）后勤处、财政局、环保局、国资委，省直有关部门：
为贯彻落实国家发展改革委等部门《关于印发节能减排全民行动实施方案的通知》（发改环资〔2012〕194号）和《河南省人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（豫政〔2011〕92号）要求，进一步深化节能减排全民行动，充分调动全社会参与节能减排的积极性，省发展改革委会同省委宣传部、省教育厅、科技厅、农业厅、事管局、总工会、团省委、妇联、科协、省军区后勤部、省武警总队后勤部、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、财政厅、环保厅、省政府国资委共同制定了《河南省“十二五”节能减排全民行动实施方案》。现印发你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
省发展改革委 省 委 宣 传 部 省 教 育 厅
省 科 技 厅 省 农 业 厅 省 事 管 局
省 总 工 会 团 省 委 省 妇 联
省 科 协 省军区后勤部 省武警总队后勤部
省人大常委会办公厅 省政协办公厅 省 财 政 厅
省 环 保 厅 省政府国资委
二○一二年六月四日
附 件
河南省“十二五”节能减排全民行动实施方案
为贯彻落实国家发展改革委等部门《关于印发节能减排全民行动实施方案的通知》（发改环资〔2012〕194号）和《河南省人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（豫政〔2011〕92号）要求，进一步深化节能减排全民行动，充分调动全社会参与节能减排的积极性，省发展改革委会同省委宣传部、省教育厅、科技厅、农业厅、事管局、总工会、团省委、妇联、科协、省军区后勤部、省武警总队后勤部、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、财政厅、环保厅、省政府国资委共同制定了河南省“十二五”节能减排全民行动实施方案，组织开展家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普和媒体等十个节能减排专项行动，通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种形式，广泛动员全社会参与节能减排，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。
一、节能减排家庭社区行动
家庭和社区是推动社会节能减排的重要依靠力量。宣传节能环保理念，倡导绿色生活，形成节约风尚，改变当前家庭生活中与节能减排不相适应的观念、行为。通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能减排。主要活动包括：
（一）树立绿色低碳家庭生活消费新理念。继续在广大妇女和家庭中开展系列低碳活动，大力宣传普及节能减排和低碳知识。倡导广大家庭践行低能量、低消耗、低开支、低代价的低碳生活方式。在全社会倡导勤俭节约之风，反对食品浪费，减少使用塑料购物袋，减少一次性用品使用，抵制商品过度包装。引导广大家庭成员从自己做起、从家庭做起、从点滴做起，形成节约资源和保护生态环境的生活理念、消费模式。
（二）开展家庭社区节能减排系列主题活动。在全省城镇社区、农村社区开展“低碳生活进社区”宣传教育活动，重点选择100个社区开展试点示范，选若干家庭或个人为示范对象，开展家庭低碳达标示范活动，普及推广使用节能灯、少用空调多开窗、使用节水型洁具、少喝瓶装饮料、外出用餐自备餐具、购物使用布袋子等“家庭低碳计划十五件事”。以绿色出行、绿色健身、绿色消费为主要内容，开展“低碳家庭健康万里行”、“低碳生活健步走”等各种节能减排实践活动，倡导妇女和家庭成员以步行、骑车、乘公交等方式代替驾驶机动车出行。在社区组织家庭节能减排小发明、家庭废物利用手工艺品制作等优秀作品征集、竞赛活动，开展家庭低碳文化成果展示活动。开展“勤俭节约、文明健康饮食”主题活动，倡导节约粮食、适度消费理念。组织社区居民节能减排经验交流活动，指导社区居民做好垃圾分类回收。
（三）深入开展家庭社区节能减排宣传教育。大力宣传节能减排家庭社区行动，对节能减排先进典型和先进事迹进行广泛宣传。在《妇女生活》杂志开展“低碳生活，时尚理念”知识竞赛活动，组织相关专家在示范社区有针对性地进行节能减排辅导、展示和咨询等工作。借助现代女性大讲堂开展低碳生活的相关讲座，介绍节能环保的金点子和小常识。建设完善节能减排社区平台，利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，设立家庭节能减排光荣榜，张贴节能减排、低碳生活的标语、口号、宣传画、条幅等。向社区居民发放宣传资料、低碳科普读物，介绍和宣传日常节能环保知识。利用河南妇联网进行节能减排和低碳生活的宣传。
（四）选树节能环保家庭。把节能减排家庭社区行动中表现突出、作出较大贡献的家庭和个人，选树为“节能环保家庭”。大力宣传节能环保家庭的先进事迹，发挥典型的示范带头作用，树立良好社会风尚。
牵头单位：省妇联、省发展改革委
支撑单位：《妇女生活》杂志社、省节能监测中心、省资源综合利用与节能协会
二、节能减排青少年行动
青少年是现代化建设的生力军，是国家的未来和希望，是当前家庭社会的重要组成。引导青少年参与节能减排，不仅有助于青少年自身成长为节能减排的积极倡导者和坚定践行者，也有助于通过青少年的行为影响其家庭成员共同参与节能减排。要充分发挥青少年的积极性和创造力，宣传绿色理念，引领节约风尚，积极参与到节能减排工作中来。主要活动包括：
（一）动员青少年积极参与节能减排实践。开展青年文明号节约示范行动和青少年环境友好使者行动等活动。在少年儿童中开展节能环保教育活动，继续开展以节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电为主要内容的节约资源活动。继续深化保护母亲河行动。以捐植爱心树、纪念树（林）等方式进行植树造林，保护省内江河的生态环境，建设绿色家园。
（二）深化节能减排志愿服务活动。深化节能减排社区志愿服务活动，宣传节能减排知识，传授节能减排技能。开展绿色校园节能志愿活动，指导青少年学生主动关闭无人上课和自习教室的长明灯，减少学校能源浪费，引导青少年学生从身边的小事做起，人人争做节能卫士。
（三）加强青少年节能减排宣传教育。在共青团、少先队活动阵地设立宣传栏，并利用青少年报刊、中小学生报和共青团、少先队网站，大力宣传节能环保知识。注重借助情感、艺术、时尚等元素，运用互联网、手机、动漫、短视频、移动媒体等青少年喜爱的载体和路径，扩大节能减排宣传力度。创作儿歌、童谣、动漫、故事、舞台剧、戏曲等艺术作品，设计少年儿童喜爱的挂图、海报、文具、玩具等，宣传节能环保知识。引导青少年充分认识节能减排的重要性和紧迫性，强化节能观念，树立环保意识，增强参与节能减排工作的积极性。
（四）选树青少年节能减排典型。把在节能减排青少年行动中表现特别突出的个人，纳入团队组织已有表彰体系。做好“母亲河奖”评选表彰活动。发挥“雏鹰争章”活动的激励作用，引导少先队员争获特色“环保章”。
牵头单位：团省委、省发展改革委、省环保厅
支撑单位：河南青年报、青年志愿者协会、省环保厅宣教中心
三、节能减排企业行动
企业是最大的能源消耗和污染排放的主体，也是节能减排的主力，职工是节能减排的主力军，企业节能减排的成效，决定了全社会节能减排工作的成败。要动员全体企业职工，从岗位做起，从自身做起，从点滴做起，积极投身节能减排工作。主要活动包括：
（一）继续开展我为节能减排做贡献活动。在重点企业中组织开展以“比管理创新、比技术进步、比职工行动，降能耗、降排放”为主要内容的“三比两降”节能减排竞赛活动，推动企业能耗和排放达到先进水平，促进节能减排目标的实现。在职工中广泛开展职工技术创新、岗位练兵、技术比武和技术培训等活动，不断提高职工技术水平和节能减排能力。发动广大职工开展小革新、小改造、小设计、小建议、小发明等“五小”活动，研发和推广新技术、新工艺、新材料、新设备，积极推动企业技术进步。
（二）深入推进节能减排义务监督员行动。加强职工义务监督员队伍建设，到2015年末监督员人数达到3万人。加大对义务监督员的培训力度，为其开展工作创造条件，总结交流节能减排义务监督员工作经验，充分发挥其督促企业落实节能减排措施的重要作用，促进企业实现节能减排目标。
（三）积极组织职工参与企业节能减排工作。发动职工群防群治，落实各项节能减排措施，杜绝跑冒滴漏。组织广大职工积极参与企业管理和监督，充分发挥职工民主管理在节能减排中的作用。企业工会要把节能减排作为职代会的重要内容，发挥职工的主动性和创造性，为挖掘节能减排潜力作贡献。
（四）开展国有企业节能表率行动。国有企业要带头履行社会责任，在节能减排工作中发挥表率作用。在国有企业深入开展创建节约型企业活动。继续完善国有企业节能减排组织管理、统计监测和考核奖惩体系，提升生产运行精细化管理水平，全面深化能耗水平和污染物排放强度对标工作。加大国有企业节能减排新技术、新工艺研发和推广应用。
（五）开展企业节能减排宣传教育活动。利用各种宣传阵地，宣传国家、省有关节能减排的法律法规和政策，开展环境危机教育，不断增强职工忧患意识、危机意识和责任意识。以不同形式开展面向企业负责人、企业节能环保人员和生产一线人员的节能减排培训，提高培训质量，确保培训效果。
牵头单位：省总工会、省政府国资委、省发展改革委、省环保厅
支撑单位：省职工技术协会、河南工人报、省节能监测中心、省资源综合利用与节能协会、省环保厅宣教中心
四、节能减排学校行动
学校是社会的摇篮，是国民教育最重要的组成，对学生树立节能环保理念发挥着不可替代的重要作用。在抓好校园节能减排的同时，要积极开展以节能减排、绿色生活为主要内容的课堂主题教育和社会实践活动，营造节能减排校园文化，引导学生形成绿色生活、勤俭节约的意识和行为习惯。主要活动包括：
（一）深化节能环保基础教育。中小学和中等职业学校在教育教学中要充实丰富节能、环保教育内容，将节能、节水、节地、节粮、节材等教育内容，以灵活多样的形式，纳入学校课堂教学，真正落实节能环保进学校、进课堂。高等学校要推进节能减排专业教育，加强对非环境专业学生的节能减排教育。各级各类学校通过开设富有特色的节能课程以及综合实践活动，传播节能环保、新能源、可持续发展等知识，不断培养学生节能减排意识，树立可持续发展观念。要因地制宜开展与节能减排相关的专题讲座、研究性学习、技能竞赛等活动。
（二）建设循环经济教育示范基地。推进循环经济教育和科学知识的普及，广泛开展面向青少年学生的循环经济教育和知识普及活动。组织广大学生参观南阳天冠国家循环经济教育示范基地，学习循环经济知识。结合农村义务教育试行免费教科书制度，在全省范围内继续实施教科书的循环使用。
（三）继续开展青少年科学调查体验活动。全面落实《河南省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011－2015）》未成年人科学素质行动的任务和要求。继续开展以节粮在我身边、珍爱生命之水、我的低碳生活等为主题，以提高青少年科学素质为目标，以科学调查、科学体验、科学研究为主要方式，结合中小学科学课和综合实践活动要求的青少年科学调查体验活动。
牵头单位：省教育厅、省科协、省发展改革委
支撑单位：郑州大学、河南工业大学、河南科技大学、河南省教育报刊社、河南省电教馆、河南省教科所、河南省基础教研室、河南省职业教研室、省青少年科技中心、河南省天冠企业集团有限公司等
五、节能减排军营行动
军队资源节约是社会节能减排的重要组成部分。驻豫部队要按照军委总部和省委、省军区、省武警总队的统一部署，着力推进节约型供应保障方式、消费方式、训练模式的规范拓展，着力推进节能新技术新产品的规模化推广，着力推进群众性节约活动的深入开展，形成符合时代要求、具有军队特色的节约型军营模式。主要内容包括：
（一）创新发展节约型供应保障方式、消费方式和训练模式。推进基地化训练，开展训练场地资源普查，规范建设可用于统建共享的大型训练场地。优化经费保障和管理，大力压缩行政消耗性开支。推行军需物资油料节约，加大节能环保产品强制采购力度，严禁采购使用国家明令禁止的高耗低效和非环保产品，开展废旧军服回收。完善医疗卫生资源共享与管理。加大军地运力统筹使用，提高运输效益，加强车辆、船舶使用维护管理等。深化现代营房建设管理，统筹规划利用军用土地资源，稳步推进房地产资源整合。
（二）大力实施重点节能工程。组织开展军队建筑节能工程、办公及生产生活节能工程、军油节能工程、可再生能源利用工程、模拟技术工程、信息技术工程、装备节能工程等一批重点节能工程，提升军队节能减排能力。大力推行合同能源管理，组织实施合同能源管理示范项目。
（三）建立长效管理机制。建立健全与国家和我省政策法规相配套的军队节能规章制度。修订制订水、电、气（暖）、油、煤等各类实物消耗标准，修订会议、接待、办公等消耗限额和营房住用限额，以及各类设施建设及计量标准。建立能够反映资源消耗、节约与管理水平的统计、考评和奖惩制度。
（四）开展系列主题活动。深入开展“八节一压”、“反食品浪费”、“红管家、好当家、小行家”等群众性节约活动和各类节约技能竞赛，建立争创节油示范单位、节油标兵和“红旗车分队、红旗车驾驶员”评定活动常态化机制。
（五）深入抓好宣传教育。把资源节约纳入部队经常性教育和经常性管理之中，纳入部队院校教学和专业培训，利用报刊、杂志、网络、橱窗、宣传手册和知识竞赛等多种形式，大张旗鼓地宣传资源节约的重大意义、方针政策、法规制度和先进典型，普及节约知识，曝光铺张浪费现象，积极引导广大官兵牢固树立艰苦奋斗、勤俭建军的思想，追求文明节俭的生活方式，提高节约的自觉性、积极性和创造性。
牵头单位：省军区后勤部、省武警总队后勤部、省发展改革委
支撑单位：71320部队后勤部、71521部队后勤部、96251部队后勤部、解放军信息工程大学校务部、解放军防空兵指挥学院院务部、解放军外国语学院院务部
六、节能减排农村行动
我省是全国重要的农业大省，大力开展节能减排农村行动，促进全省农业和农村节能减排工作，对于缓解我省环境压力，支持中原经济区建设和生态省建设具有非常重要的作用。主要活动包括：
（一）推广农业和农村节能减排技术。以《农业和农村节能减排十大技术》为重点，推广农业和农村节能减排技术和产品，使全省农民群众掌握农业和农村节能减排技术，成为农业和农村节能减排的主体。
（二）开展农业清洁生产试点。在全省开展农业清洁生产试点工作，通过沼气生产、秸秆青贮（氨化）、秸秆还田、测土配方施肥、有机质提升工程、生态种植（养殖）等措施，促进畜禽粪便、农作物秸秆、农村生活垃圾和生活污水向肥料化、饲料化和燃料化转化，实现节肥、节药、节水、节能目的。
（三）开发农村可再生能源。通过发展沼气、太阳能和农作物秸秆的能源化利用，提高农村地区清洁能源的比例，改善农村居民生活条件，促进农村精神文明建设。
（四）抓好节能减排宣传培训。进一步强化节能减排宣传培训工作，通过印发资料、媒体宣传、技术培训等手段，在全省农村营造出一种浓厚的节能减排氛围，提高全省农民群众节能减排意识，增强农民群众节能减排的自觉性和主动性。
牵头单位：省农业厅、省发展改革委、省环保厅
支撑单位：河南农业大学、河南省能源研究所、河南省沼气协会、农业部农村可再生能源重点实验室、河南省农业科学院资源环境研究所、省节能监测中心等
七、节能减排政府机构行动
公共机构是社会行为和公共道德的示范和标杆，公共机构的行为受到社会广泛关注，公共机构对节能减排的重视程度将对公众观念产生重要影响。全省各级公共机构要充分认识节能减排工作的重要意义，通过深入推进节约型机关建设，降低机关能源资源消耗，切实发挥公共机构的表率示范作用，引导和带动全社会做好节能减排工作。主要活动包括：
（一）开展绿色办公活动。倡导用电高峰时段每天少开一小时空调，使用空调时关好门窗。日常办公尽量采用自然光，离开会议室等办公区时随手关灯。提倡双面用纸，逐步淘汰使用一次性纸杯，杜绝使用纸质贺卡。杜绝用电设备待机空耗。征集日常办公中的节能经验、点子，并择优在全省公共机构推广。三层以下日常公务活动不乘电梯，安装电梯节电装置。
（二）开展绿色出行活动。严格执行公务用车的配备标准和编制数量，严禁超标准、超编制采购公务用车。提高新增公务车中小排量和清洁能源汽车比例。倡导全省公共机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。加快推进公务用车制度改革。
（三）开展资源循环利用活动。认真配合国家开展的公务用车厂家回收置换，废旧电脑、打印机、电池、灯管、报纸和包装物等回收利用活动。配合有关部门实施餐厨垃圾资源化处理。积极推广应用中水处理、雨水回收等技术。完善资源循环利用渠道，建立资源循环利用长效机制。
（四）开展公共机构节能宣传教育活动。围绕节约型机关建设，组织开展“能源紧缺体验”、“厉行节约”、“反对浪费”等活动。不断创新宣传形式，举办知识竞赛、征文、专题讲座和征集书法、绘画、摄影、节能创意作品等形式多样的活动宣传和普及节能环保知识，提高公共机构干部职工的节能意识。通过广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传公共机构节能减排工作建设和突出成效，充分发挥公共机构的引导和示范作用。开展公共机构能耗信息和能效水平公开试点，在门户网站或有关媒体上公示单位能耗信息和能效水平，并接受社会监督。
牵头单位：省事管局、省发展改革委、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省军区后勤部、省武警总队后勤部
支撑单位：省建筑科学研究院、省节能监测中心、省资源综合利用与节能协会等
八、节能减排科技行动
科学技术是开展节能减排全民行动的重要支撑。要以科技成果的转化和应用为主线，提高公众的节能减排科技意识和能力，形成全社会依靠科技开展节能减排的良好氛围。主要活动包括：
（一）研发节能减排先进适用技术。面向机关、学校、社区、家庭对节能减排适用技术的实际需求，研究开发一批先进适用的节能减排新技术及产品。面向电力、钢铁、化工、建材等节能减排重点行业，围绕节能、新能源应用、废物处理等节能减排重点技术领域，研究开发一批先进适用技术、装备和产品。
（二）加快节能减排技术成果推广应用。加强对省内外成熟适用节能减排技术的筛选与集成，建立节能减排适用技术成果库，通过网络和培训等手段实现节能技术成果的传播、推广和应用。
（三）组织开展节能减排综合科技示范。依托国家高新技术开发区等科技示范平台，开展多种形式的全民节能减排综合科技示范活动。培育建设河南省节能减排科技创新示范产业集聚区，做好“河南省节能减排科技创新示范企业”认定培育管理工作。
（四）建设节能减排技术服务体系。加强节能减排专家队伍建设，推动节能减排技术公共服务平台的建设与发展；培育节能减排技术服务市场，充分发挥生产能力促进中心、技术中介服务机构等在开展节能减排技术服务方面的作用；鼓励和引导民营资本投资建设公共技术平台和科技合作咨询服务平台，为中小企业提供研发、测试和检测等专业技术服务。
牵头单位：省科技厅、省发展改革委、省环保厅、省科协
支撑单位：《创新科技》杂志社、科学技术出版社、河南科技报社、省节能监测中心
九、节能减排科普行动
先进实用的技术成果和知识需要普及到全社会才能真正发挥作用。要面向全社会宣传科技思想、科技知识，介绍节能减排先进实用技术、成果，普及节能减排实践经验、先进典型和节能窍门，提高公众节能减排能力。主要活动包括：
（一）共建共享节能减排科普资源。协调组织全民科学素质工作领导小组成员单位，开发以节能减排为主题的展览、挂图、图书、影视、宣传册、网络视频等科普资源。开发以节能减排为主题的科普展品。开展优秀科普资源征集推介，集成、整理社会优质科普资源形成科普资源包，向社会推介使用。
（二）举办节能减排科普展览。发挥科普场馆、科普教育基地和各类基层科普基础设施的作用，围绕节能减排主题，举办形式多样、便于公众参与的展览和教育活动。增强科普大篷车等流动科普中节能减排科普宣传内容设置。
（三）开展系列节能减排科普活动。在全国科普日活动、河南省学术年会、学术活动月等重要活动中，设立以节能减排为主线的活动区域，向公众宣传建设节约型、环境友好型社会的有关科普知识。组织以节能减排为主线的科普大篷车进校园等活动，面向青少年开展节能减排科普教育。在社区开展科普大讲堂等形式多样、贴近居民的科普活动。
（四）广泛开展节能减排科普宣传。在电视台、广播电台、报刊、网站等相关媒体，开设科普宣传栏目，介绍建设节约型、环境友好型社会的有关科普知识。增加“科普大篷车”电视栏目的节能减排内容。利用互联网向公众提供节能减排科普资源及信息服务。利用农村“一站一栏一员”和城市社区科普宣传栏，进行节能减排科普宣传。
牵头单位：省科协、省发展改革委
支撑单位：省现代科普传播研究中心、省科学技术出版社、河南科技报社、省资源综合利用与节能协会
十、节能减排媒体行动
节能减排新闻宣传是经济宣传的一项重要内容，要精心谋划，周密部署，组织新闻媒体加大宣传力度，充分反映节能减排工作的措施和成效，为节能减排工作提供有力舆论支持。主要活动包括：
（一）做好节能减排相关法律法规和政策的宣传报道。宣传节能减排的重要性和紧迫性，引导广大干部群众积极参与节能减排工作。
（二）做好节能减排各项工作进展的宣传报道。报道各地着力调整优化产业结构促进节能减排，以科技创新和技术进步推动节能减排的先进经验和做法。宣传报道“十二五”节能减排工作进展情况。及时报道各地各部门节能减排工作成效。
（三）做好重点领域节能减排和节能减排重点工程的宣传报道。报道节能重点工程、污染减排重点工程、循环经济重点工程的实施进展情况。报道各行业合理控制能源消耗总量，工业、建筑、交通运输、农业和农村、商业和民用、公共机构等领域的节能减排情况。
（四）加强节能减排宣传教育。组织好省节能宣传月、世界环境日等主题宣传活动，加强日常性节能减排宣传教育。
（五）加强和改进舆论监督。配合监督检查行动，对违规乱上项目、落实节能减排政策措施不力等现象，选取典型案例依法开展舆论监督，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。
牵头单位：省委宣传部、省发展改革委
支撑单位：河南日报、大河报、东方今报、河南人民广播电台、河南电视台、省节能监测中心、省资源综合利用与节能协会等
各地区、各部门要充分认识动员全民参与节能减排的重大意义，增强紧迫感和责任感。各级发展改革部门要会同有关部门和单位加强对本地区全民行动的指导和协调。财政部门要视情况对节能减排全民行动给予适当资金支持，推动各项活动有序开展。各专项活动牵头部门要根据各自责任分工，会同联合主办部门细化行动计划，做好年度任务部署，充分发挥技术支撑单位作用，带动全社会共同参与节能减排工作，营造良好社会氛围，为确保实现河南省“十二五”节能减排目标做出贡献。
主题词：节能减排△ 方案 通知
河南省发展和改革委员会办公室 2012年6月4日印发
