全国未发生重大以上电网事故和设备事故

　　去年，国家电监会配合国务院法制办完成《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（以下简称《条例》）制定出台工作。这是我国第一部专门规范电力安全事故应急处置和调查处理的行政法规，旨在加强电力安全事故的应急处置，规范电力安全事故的调查处理，控制、减轻和消除电力安全事故损害。

　　《报告》显示，为配合《条例》的颁布施行，电监会编制了《条例》释义，并进行了大规模安全法规宣贯，培训电力企业安全负责人、安全管理人员超过4万人。

　　通过电力监管机构和电力企业共同努力，2011年，全国没有发生重大以上电力人身伤亡责任事故，没有发生电力系统水电站大坝垮坝，以及对社会造成重大影响的事故。

城市用户平均停电7小时 五年来大幅下降

　　《报告》显示，2011年全国城市10（6、20）千伏供电系统用户平均停电时间为7.01小时，其中平均故障停电时间为1.86小时/户，平均预安排停电时间为5.15小时/户。户均停电时间较2007年下降了3.35小时。

　　近年来，电力可靠性监督管理工作得到进一步加强。截至2011年底，纳入可靠性统计的发电企业数量和装机容量分别增加至895家和7.479亿千瓦，纳入可靠性统计的地市级供电企业数量增加至402家，县级供电企业数量增加至2172家。

企业基本实现持证经营 退出机制初步建立

　　《报告》显示，截至2011年底，全国累计颁发发电企业许可证20299家（装机容量6000千瓦以上累计实际颁发5093家）；1000千瓦以下小水电豁免8365家，符合条件的企业已基本普及持证。

　　截至2011年底，全国38家输电企业获得了电力监管机构颁发的输电类电力业务许可证。全国累计颁发供电企业许可证2977家（约占全国企业总数98%），除部分偏远地区及少数供电营业区存有争议的企业外，基本实现了持证经营。

　　完善发电机组进入及退出商业运营确认制度，出台了《发电机组进入及退出商业运营管理办法》，初步建立了退出机制。2011年，在承装（修、试）电力设施及电工进网作业许可管理方面，电监会各派出机构共查处了36起违反许可制度的典型案件。

“三指定”专项治理深化 14家供电企业被处罚

　　《报告》显示，2011年，电监会继续深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作，对内蒙古、山西、吉林、黑龙江、甘肃、宁夏、湖北、河南、上海、福建、广东、云南、安徽、四川等省（直辖市）的20家地（市）供电企业、29家县级供电企业、66家供电关联企业进行了排查；对重庆、青岛、大连、桂林、石家庄、嘉兴、榆林以及荔浦等地的12家供电企业进行了复查。

　　从排查、复查情况看，大部分受检供电企业高度重视“三指定”专项治理工作，能够按照电力监管机构要求，深入开展自查自纠工作。但是也有部分受检供电企业对“三指定”专项治理工作重要性和必要性认识不足，专项治理期间仍然存在“三指定”等违法违规行为。2011年，电力监管机构对违法违规行为较为严重的14家供电企业进行了罚款处罚。

发电集中度进一步提高 今后民间资本或将扩大

　　《报告》显示，我国发电环节呈现多元化竞争格局，但集中度进一步提高。截至2011年底，全国全口径装机容量为10.6亿千瓦。其中，华能、大唐、华电、国电、中电投等中央直属5大发电集团总装机容量51472万千瓦，约占48.75%；其他7家中央发电企业（神华、三峡、华润、国开投、中核、中广核、新力能源）总装机容量13301万千瓦，约占12.60%；15家规模较大的地方国有发电企业总装机容量为10615万千瓦，约占10.05%。上述27家大型发电集团装机容量约占全国总装机容量的71.41%，同比提升了1.33个百分点。

　　近日，国家电监会出台《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》，国家能源局也出台了《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》，作为落实“新36条”的重要举措，支持和引导民间资本进入电力领域。民间资本的进一步扩大，将强化电力投资多元化格局。

跨省跨区交易市场化程度有所提高 但仍以计划安排为主

　　《报告》显示，2011年，全国共完成跨省（区）电能交易电量合计6240.20亿千瓦时，同比增长7.55%，其中跨区交易电量完成2664.31亿千瓦时，同比增长9.99%，跨省交易电量完成3575.89亿千瓦时，同比增长5.78%。

　　跨省（区）交易的电力余缺调剂作用更加显著。针对2011年迎峰度夏期间电力供需紧张状况，电监会积极组织协调暂停华中送华北电网电力，调整四川送华东和西北电力，合计增加华中电力供应110万千瓦，一定程度上缓解了华中地区高峰电力紧张形势。从近三年数据看，跨省（区）交易的市场化程度有所提高，但计划安排仍是主要交易方式。

今年电力总体供需平衡 全年装机将突破11亿千瓦

　　《报告》对2012年电力消费、供应及电力供需平衡进行预测分析。2012年夏季高峰期间，预计全国供需电量平衡，部分地区、部分时段电力平衡偏紧。受电力装机增长较快、跨省跨区输电通道限制等因素的影响，东北、西北、华北的内蒙古、华中的四川、华东的福建预计存在一定程度的电力富裕能力。

　　《报告》预测，2012年全社会用电量5.1-5.15万亿千瓦时，同比增长8.5-9.5%，全年最高用电负荷6.8亿千瓦，同比增长11.3%。预计2012年全国新增发电装机规模约9000万千瓦，发电装机总量将突破11亿千瓦。